2023年，我市深入贯彻落实党中央、国务院和市委市政府关于公平竞争审查工作的决策部署和安排，深刻认识公平竞争审查制度的重要意义，紧紧围绕“更加突出维护市场公平竞争，更加突出市场监管法治建设”等要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，在完善制度规则、健全审查机制、提升审查能力上下功夫，促进建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，推动经济高质量发展。现将市公平竞争审查工作联席会议办公室对我2023年公平竞争审查工作总结报告如下。

一、2023年天门市公平竞争审查工作总体情况

今年以来，我市进一步完善公平竞争审查工作措施、落实落细公平竞争审查工作各项制度、强化政策培训、广泛宣传公平竞争审查制度，全市公平竞争审查工作取得了明显进展。

一是科学制定年度重点工作。根据省、市工作部署，结合我市 实际，研究制定了加强统筹协调、强化竞争政策基础地位、平等对待各类市场主体、强化公平竞争审查刚性约束、深化第三方评估、强化督查抽查、加强队伍建设、开展宣春培训等重点工作，要求全市各部门结合工作实际，明确工作任务，细化工作措施，抓好贯彻落实。

二是认真组织召开联席会议。为进一步贯彻落实国家、省、市政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的一系列重大部署，加强对我市公平竞争审查工作的组织领导和统筹协调，我市组织召开了公平竞争审查工作联席会议，联席会议总召集人、副市长张劲松同志出席会议并研究部署重点工作。

三是积极开展试点工作。制定下发了《天门市公平竞争审查先行先试改革实施方案》，明确指导思想、工作目标、工作内容、工作步骤，加强工作统筹。持续优化审查方式，着力推行“部门审查-三方机构复审-天门市公平竞争审查中心复核-重大疑难措施联席会议会审”的审查新模式，并对检查发现的问题实行专函督办限期整改、专项跟踪整改效果，实现了审查、评估、整改、督办各环节的全流程闭环管理，有效提升了审查工作质效进一步优化我市营商环境，加快推进公平竞争机制改革创新。

四是推进建立天门市公平竞争审查中心。为推动公平竞争审查从自我审查向集中审查转变，提升公平竞争审查的专业化、精细化水平，我局积极向市委、市政府进行汇报，推动建立天门市公平竞争审查中心，统筹负责全市公平竞争审查制度的落实。市委编办已回函同意我市关于设立天门市公平竞争审查中心的请示，天门市公平竞争审查中心的相关工作已在试运行中。

五是建立公平竞争审查专家库。在市场监管局官网发布公告和通知，公开选聘公平竞争审查专家库成员，组成的天门市公平竞争审查专家库，经资格审查、综合评定，结合工作实际情况，确定16人成为我市公平竞争审查工作专家库成员，截至目前，专家库成员已为公平竞争审查工作提供咨询13次，对公平竞争审查重大决策提出意见建议5条。

六是做好第三方评估。印发了《天门市公平竞争审查第三方评估办法》，通过引入第三方评估公司，对我市公平竞争审查制度总体实施情况开展评估。各成员单位按照《2023年天门市公平竞争审查第三方评估实施方案》的相关要求开展自查自纠，并对已出台的政策措施进行清理，第三方评估公司系统地分析了各单位开展公平竞争审查工作的成效及存在的问题，提出改进和完善的对策建议，以评促建、以评促改、以评促优，推动所有成员单位建立健全了内部公平竞争审查工作机制，畅通了公平竞争审查投诉举报途径，提高了公平竞争审查制度的知晓度，进一步推动了公平竞争审查制度在各单位的落实。

七是规范增量审查。按照“谁制定、谁审查”的原则，对新出台的涉及市场主体经济活动的政策措施，遵循公平竞争审查流程，严格进行公平竞争审查。今年以来，全市共审查各类增量文件120件，审查120件，做到了应审尽审。

八是强化政策清理。持续开展存量政策清理工作，按照“谁制定、谁清理”的原则，全面排查清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。截至目前，全市各单位共清理存量政策措施409个，修改文件9个，废止文件51个。

九是推动将公平竞争审查纳入本地区考核体系。为了强化公平竞争审查刚性约束，副市长张劲松同志就将公平竞争审查制度落实情况作为有关督查工作的重要内容，并视情况纳入依法行政、法治政府建设等考核体系做出了明确表态，目前我市公平竞争审查制度落实情况已被纳入法治绩效考核和平安建设考核体系。

十是开展业务培训。强化公平竞争审查政策与业务技能宣传培训，提升审查能力。今年以来，市联席会议办公室组织召开了两场公平竞争审查专项工作培训会，邀请省市场监管局反垄断处专家就落实公平竞争审查工作做专题培训，各成员单位60余人参加培训，印发公平竞争审查资料汇编160余本，通过培训提升了参训人员公平竞争审查业务水平和审查能力?？构骄赫呓鼗疃?，印发宣传资料3200余份，赠送公平竞争审查典型案例汇编60余册，得到了各相关单位的高度肯定，各单位了解公平竞争审查制度的人员大幅度增加，进一步增进了各级行政机关对公平竞争法律和政策的理解和认同。

二、公平竞争制度实施中存在的问题和困难

（一）个别单位认识不高。个别单位对落实公平竞争审查工作、促进政府职能转变的重要性认识不足，重视程度不够。一是个别单位未建立内部审查机制；二是分管领导和联络员更换频繁，工作不及时交接，人员不及时报备，严重影响工作开展；三是资料总结不能按要求及时报送。

（二）审查质量有待提升。一些部门缺乏公平竞争审查专业人员，对公平竞争审查制度理解不深，在审查过程中对审查范围界定不清，对审查标准把握不准。?

（三）工作机制尚需完善。部分单位在审查程序、审查流程、

工作督导、投诉举报处理、第三方评估等方面建立了一些机制，但还不够完善，一些机制尚待建立。

三、下一步工作打算和对进一步推进公平竞争审查制度实施的意见建议

（一）深入学习贯彻《反垄断法》《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》《公平竞争审查制度实施细则》等法律法规和政策文件，进一步增进对公平竞争审查制度的认识和理解，加强宣传引导，为公平竞争审查制度的实施运行营造良好的舆论氛围和工作环境。

（二）在对现行政策措施审查清理的基础之上，严格做好新增政策措施的公平竞争审查工作，对已经公平竞争审查并出台的政策措施开展定期评估和动态清理，坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。

（三）进一步加大人才培训力度，不断提高公平竞争审查人员能力和素质，逐步建立起一支业务素质好、工作效率高、相对稳定的公平竞争审查人才队伍。

??????????????????天门市公平竞争审查工作联席会议办公室

?????????????????????????????2024年1月5日