市自然资源和规划局不动产登记容缺受理及告知承诺制政策解读

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为贯彻落实国务院办公厅《关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号）以及《省人民政府办公厅关于印发湖北省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》（鄂政办发〔2021〕8号）文件精神，进一步优化营商环境，提升不动产登记便利度，形成了《市自然资源和规划局关于推行不动产登记容缺受理及告知承诺制的通知》，现解读如下：

一、政策依据

《不动产登记暂行条例》

《中华人民共和国民法典》物权编

《中华人民共和国民法典》继承法编

二、主要内容

(一)?明确工作目标。

对不动产登记行政确认、公共服务等依申请的行政事项要求提供的证明材料，实行证明事项告知承诺制和容缺受理，以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责的治理模式，从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。

（二）明确“告知承诺”和“容缺受理”的定义。

容缺受理：申请人申请办理不动产登记业务时，在缺少非关键性申请材料或非关键性申请材料存在瑕疵的情况下，经申请人书面申请并承诺期限内补齐的，不动产登记机构可先行容缺受理，并出具容缺受理回执，待申请人在承诺期限内补齐材料后完成登簿，补正材料的时间不计入登记事项的办理时限。

关键性材料是指，首次登记中的不动产权属来源材料；变更登记中的证明变更事项的材料；转移登记中的证明转移事项的材料；注销登记中证明注销事项的材料；非公证继承（受遗赠）登记中确定死亡事实及继承人范围的材料等。

告知承诺制：在不动产登记过程中，申请人穷尽调查取证手段仍无法获取的证明材料，如死亡证明、亲属关系证明等材料，可以通过书面告知承诺的方式代替。书面承诺若有隐瞒实际情况，给他人造成损失的，需承担包括经济赔偿、信用惩戒等在内的相关法律责任，申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。

（三）明确适用条件。其中不适用容缺受理和告知承诺制的事项按照国办发〔2019〕8号、鄂政办发〔2021〕8号文件的要求确定。

（四）明确适用情形。对于实行告知承诺制的证明事项，申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。

（五）明确书面告知和书面承诺应包括的内容。

（六）明确监管措施。

适用容缺受理办理登记业务，但违反承诺未在承诺期限内补充材料或补充的材料不符合要求的，申请人不得再以容缺受理方式在天门市申请办理不动产登记。

告知承诺申请人未尽到穷尽取证义务或者是故意隐瞒真实情况、恶意虚假承诺，造成承诺事项与事实不符的，将被列入“不动产登记黑名单”，天门市域范围内不得再享受不动产登记告知承诺制服务。对发现申请人故意隐瞒真实情况、提供虚假承诺或材料骗取不动产登记涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。给他人造成损失的，依法承担相应法律责任和经济赔偿责任。

三、实施时间。

本通知自2022年4月18日起施行。

四、解读部门

天门市自然资源和规划局?联系电话：0728-5289048

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天门市自然资源和规划局?????

2022年4月18日????????

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