为了全面贯彻落实《天综治办［2016］4号》文件精神，进一步夯实我镇社会管理综合治理基层基础，推动综治工作科学发展，打造平安马湾品牌，经镇综治委研究决定在全镇开展“创新社会治理、创建综治特色”主题活动，特制定方案如下：

　　一、指导思想

　　根据《天综治办［2016］4号》文件精神，以争创全市社会管理综合治理优胜单位，围绕“六点六化”（围绕“抓”点，落实“一岗双责”制度化；针对弱点，保持严打整治常态化；破解难点，推动矛盾化解法治化；做实支点，构建治安防控立体化；打造这点，实施平安创建精细化；凸显高点，促进网格服务社会化）这一工作主线，创新综治工作方式方法，积极适应社会形势新常态，努力创造综治工作特色这点，打造马湾综治工作新品牌。

　　二、总体目标

　　1、落实综治领导责任制。围绕2016年综治目标管理责任书，坚持实行综治工作领导责任制和目标责任制，推动综治目标管理，强化各级干部综治履职意识，促进工作平衡发展。

　　2、建立完善群防群治机制，坚持“预防为主、专群结合”的原则，落实群防群治队伍，发动社会力量积极参与，搞好人防物防技防，加强社会治安重点地区排查整治。解决群防群治必要工作经费。

　　3、全面实施平安细胞工程。加强基层行业平安创建力度，深化平安社区（村）、平安单位、平安校园、平安企业、平安家庭等一系列平安细胞工程建设，积极发挥“五老”、网格员、中心户、楼栋长、志愿者骨干作用，营造平安创建大氛围，不断提升“一感两度两率”。

　　4、加强立体化防控体系建设。认真落实市两办《实施意见》和市综治委《责任分工方案》，不断建立完善信息化管理平台，着力提高信息化运用能力，加快初步监控探头建设，实现城市街道、社区和重点部位全覆盖。

　　5、建立健全矛盾纠纷多元化解机制。认真贯彻落实《中央办公厅、国务院办公厅印发＜关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见＞的通知》。依托全市网格化管理平台，推动建立完善信息化、精细化、法治化、动态跟踪、多元化解、整体联动的社会矛盾预防化解工作体系和运行机制，完善律师参与化解矛盾纠纷工作机制，着力加强行业性调解组织建设。

　　6、大力推进专项治理工作。加强流动人口、社区矫正对象、精神障碍患者等重点人群管理，加强学校、企业周边环境整治、危爆物品寄递物流专项整治，加强预防青少年违法犯罪、妇女儿童权益?；?，加强食品药品和安全生产监管，加强中心戒毒社会建设，严厉打击“黄赌毒”、“两抢一盗”等严重危害人民群众财产和人身安全的违法犯罪活动。

　　7、提升网格化服务功能。将普惠金融、企业服务、安全生产、精准扶贫等工作纳入网格化服务管理平台，健全“建、管、用”长效保障机制，建立网格化服务管理部门协作机制，加强统筹协调，确保应用?？樯杓坪?、业务培训好、平台运行好，做到资金联投、阵地联建、平台联通、队伍联抓、活动联办，增强综合效益。

　　8、夯实基层基础建设。加强镇、村、组三级综治平台和网格化平台规范化建设，完善各部门之间协调配合机制，推进综治信息化建设。实现综治成员单位之间数据互联互通。落实基层综治队伍建设，加强综治干部业务培训和法律专业教育培训。

　　三、工作要求

　　1、加强领导，落实责任。镇综治办负责组织统筹“双创”活动，各村（居）各单位主要负责人为第一责任人，分管领导具体组织实施。

　　2、加强督导督办。镇综治办联合镇综治委成员单位定期进行工作督导，加强督办落实。6月底7月初进行半年检查，年底考核总体开展情况，并将结果作为年终综治考核的重要依据。

　　3、建立健全大调解网络，创建马湾综治特色。全镇实现五层延伸三级调解格局，即镇调解中心联系村治调会，治调会联系各组治安中心户，中心户联系群众代表，代表联系各农户。治安中心户与群众代表组成调解小组，与村治调会及镇调解中心实行三级互动，开展“月、周、日”排查活动（即：调解中心实行月排查，治调会实行周排查，中心户实行日排查），让信息畅通，使调解工作抓早、抓及时。进一步明确村治调会、治安中心户、村民代表职责及管理办法。实行分级分类管理，切实履行调解职责。镇调解中心充分发挥协调和调解职能，对案件实行分流和督办，小纠纷由调解小组调处，一般疑难纠纷由村治调会调处，治安纠纷、疑难纠纷由派出所、司法所等部门调解，重大疑难纠纷和复杂纠纷由镇调解中心调处。

　　四、工作步骤

　　第一步：成立专班（5月10日－6月5日）。

　　成立以综治办牵头，派出所、司法所、村及有关单位参加的工作专班，同时召开好专班会、动员会、协调会，并采取多种形式，开展宣传发动，。

　　第二步：开展试点（6月6日－7月5日）。

　　以陈黄、廖湾、郭咀、河堤、曾刘、南闸、横堤村为试点村，完成软、硬件建设，并进行调解工作现场指导。

　　第三步：检查督导（7月6日－7月10日）。

　　由镇领导工作专班对试点单位进行全面检查并督导限期整改。

　　第四步：总结推广（7月11日－7月20日）。

　　总结试点经验，查漏补缺，形成书面材料，开好现场会，推广典型经验。