为认真做好我区2016年秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气污染，?；ず统中纳粕詈蜕肪?，保障人民群众身体健康和生命财产安全，合理利用资源，促进农业增效，根据湖北省和我市有关文件精神，结合我区实际，现制定本实施方案。
　　一、工作目标
　　在全区范围全面禁止露天焚烧农作物秸秆、杂草、生活垃圾，多途径、多层次开展秸秆综合利用，完成以下三项任务：1、新增秸秆综合利用中心或收储中心1个；2、实施连片低茬收割面积54156亩；3、实施捡拾打捆面积27078亩。
　　二、方法步骤
　?。ㄒ唬┬⒍锥危?月21日—4月30日）、（8月21日--8月31日）
　　1、召开会议，签订责任状，安排部署，明确时间表、路线图，落实责任。
　　2、健全机构，完善制度，建立高效运行机制。
　　3、采取有效形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，形成全社会妇孺皆知、积极支持、农民群众自觉行动的工作氛围。
　?。ǘ┳橹凳┙锥危?月1日--6月15日）、（9月1日--11月10日）
　　1、组织精兵强将，深入乡村田间地头，调查掌握作物秸秆禁烧田块。
　　2、加大巡查力度，发现并及时制止和依法查处焚烧秸秆行为。
　　3、重点时间、关键节点实行24小时不间断巡逻检查，确保不冒一处烟，不着一处火。同时新增秸秆综合利用中心或者收储中心1个。
　?。ㄈ┙⒔∪ばЩ疲?2月底）
　　通过自查自纠和及时总结，建立秸秆禁烧与综合利用长效机制。
　　三、工作措施
　?。ㄒ唬┟魅饭ぷ髟鹑?br/>　　按照属地管理原则，实行园区领导包片、机关干部包村、村干部包田块的管理体制，对所包片、村内秸秆禁烧和综合利用工作负总责，各包村干部为禁烧工作第一责任人，各村（社区）支部书记、主任为禁烧工作直接责任人。村、组要落实秸秆堆放场所。办公室统筹安排日常工作，负责组织、协调巡查检查，并做好信息收集、情况通报、督查督办、考核奖惩等工作。建立和完善秸秆禁烧与综合利用工作目标管理责任制，充分利用多种手段，多措并举，把秸秆焚烧与综合利用工作落到实处。
　?。ǘ┩怀龉ぷ髦氐?br/>　　本着实事求是的原则，按照禁烧工作全覆盖的要求，一是明确重点田块。以天仙线、小仙线、干刘线、汉宜铁路多祥段沿线村组、田块为重点；二是明确重点人群。全体机关干部、园区七站八所工作人员、全体村组干部、全体党员、所有农机手、专业合作社及种植大户为重点人群。
　?。ㄈ┘哟蠊ぷ髁Χ?br/>　　1、加大宣传力度。在全区范围发放《天门市人民政府关于严禁露天焚烧秸秆的通告》并督促张贴上墙；利用宣传车、横幅、标语、村村响等多种形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害及相关法律法规和开展秸秆综合利用的意义，达到家喻户晓、人人皆知；以学校为依托，通过开展“禁烧秸秆，?；せ肪?，建设美丽家园”为主题的宣传活动，增强学生环保意识，通过小手拉大手活动，营造全民参与禁烧工作的良好氛围。
　　2、加大调查摸底的力度。由驻村机关干部牵头对全园所有村组干部、农机手、农村党员、种田大户的在田作物进行调查核实。
　　3、加大巡查监管力度。园区成立工作专班对各村进行督导，督促村干部加强巡查检查。实行全天候驻守、巡查和值班制度，及时发现并制止焚烧秸秆现象。对重点区域实行24小时不间断巡查检查，加强联防联控。按照“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”的要求，以村（居）为基础、村民小组为单元的网格化管理责任体系，切实将监管责任落实到具体村、组、人。
　　4、加大通报整改力度。对禁烧工作中发现的正反典型及时进行通报，对屡教不改的农户，由派出所进行训诫，对党员农户交园区纪委约谈。对秸秆焚烧做到发现一起，通报一起，处理一起。
　　5、加大秸秆综合利用力度。一是大力推广秸秆青贮、氨化、生产沼气和生物质燃料等技术，引导农民广泛展开秸秆综合利用。二是充分发挥农机购置补贴的杠杆作用，引导群众优先购买喂入式收割机、灭茬机、田间打捆机等机具，推广普及农作物低茬收割、秸秆粉碎还田等实用技术，达到以下目标：（1）新增秸秆综合利用中心或收储中心1个；（2）连片低茬收割面积达到54156亩；（3）捡拾打捆面积达到27078亩。
　　6、加大考核奖惩力度。夏秋两季的收割期后，指挥部办公室及时组织专班对各村（居）的禁烧情况进行考核，对没有被市秸秆禁烧指挥部和市巡查组现场发现的，在村级年终底线百分制考核中计2分；对成绩突出的单位和个人，进行表扬和奖励。每发现一处火点和黑斑地，被市秸秆禁烧指挥部通报的，在村级底线考核中扣0。5分，扣支部书记绩效工资100元，扣所包田块村干部工资50元；被市巡查组现场发现的，在村级底线考核中扣0。3分，扣村支部书记绩效工资50元，扣所包田块村干部工资30元。2分扣完为止，扣发工资上不封顶。同时，对影响较大，累计焚烧面积较多，或因秸秆丢弃造成河道堵塞的，或因秸秆焚烧造成环境污染严重、交通阻塞的，交纪检部门处理。
　　四、组织领导
　　为加强秸秆禁烧及综合利用工作的领导，党委成立秸秆禁烧及综合利用工作领导小组，其组成人员名单如下：
　　政 　 委　 汪发琼
　　指 挥 长　 高文博
　　副指挥长　 涂先平? 鄢旭升? 谢卫兵? 肖年华? 成文平
　　刘国华? 朱亚飞? 谢伟来? 刘文涛? 郭亿稳
　　张志刚? 胡　 静
　　成 　 员　黄　 锋? 吴　 琼? ?！?清? 梁浩然? 彭治军? 华　 伟　 黄国华? 严义祥
　　彭鹏涛? 刘国兵 郭小兵 刘学全 杨学兵
　　领导小组下设办公室，由黄国华兼任办公室主任，杨学兵同志兼任办公室副主任，办公地点设在社工局（一）。
　　同时，成立六个工作督导组，其组成人员名单如下：
　　达洲第一督导组：吴　 琼（组长）? 谢世福? 刘水清
　　刘道兵? 程为虎
　　达洲第二督导组：黄　 锋（组长）? 刘立炎? 黄胜勇
　　肖云高? 刘小红
　　多祥第一督导组：?！?清（组长）? 谢泽军? 董? 魁
　　王建华? 谢长才? 吴国栋
　　多祥第二督导组：梁浩然（组长）? 黄国华? 刘道奇
　　雷少清? 刘新桥
　　仙北第一督导组：华　 伟（组长）? 程祖玉? 刘清恒
　　郭同江? 周文涛　 张? 检
　　仙北第二督导组：彭治军（组长）? 代柱洲? 谢国洪
　　周均诚? 常? 卉