渔薪镇冬春火灾防控工作方案

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根据市安委会《关于印发全市冬春火灾防控工作方案的通知》相关要求，经镇委、镇政府研究，决定从即日起至2025年3月(全国“两会”结束) ,在全镇组织开展冬春火灾防控工作。制定方案如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，充分认清冬春季节严峻火灾形势，始终坚持“抓大防小、标本兼治”工作原则，紧盯重点场所，聚焦致灾因素，突出关键人群，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，坚决防范较大以上及有影响的火灾事故发生，为全镇经济社会发展营造良好的消防安全环境。

二、组织领导

全镇冬春火灾防控工作在渔薪镇党委、政府的统一领导下开展，由镇安委会组织实施，成立渔薪镇冬春火灾防控工作指挥部。

指 挥 长：杨德志??镇党委书记

??????????徐 ?志 ?镇党委副书记、镇长

副指挥长：徐敬亭??镇党委副书记、政法委员

王海军 ?镇人大主席

陈 ?恒? 镇党委副书记

邹 ?勇 ?镇党委委员、副镇长

谢姜山 ?镇纪委书记

王社菊 ?镇党委委员、副镇长

汪洋溢??镇党委宣传统战委员

吴社军 ?镇人大专职副主席

成 ?员：党政办、应急办、工办、农办、民政办、城建办、卫健办、派出所、市场监管所、中心学校等单位主要负责人，各村（社区）党组织书记、主任。

职 ?责：在渔薪镇党委、政府和镇安全生产委员会领导下，全面统筹推进冬春火灾防控工作。领导小组下设办公室，办公室设在镇应急办，镇党委副书记徐敬亭任办公室主任，统筹负责渔薪镇冬春火灾防控组织实施工作，涂军华同志任办公室副主任，负责日常工作。

三、主要任务

（一）紧盯重点场所开展消防安全隐患集中治理。

1.紧盯消防安全重点单位开展隐患集中治理。消防部门要加大监督抽查和专项检查力度，对属于人员密集场所、高层建筑的重点单位，采取交叉检查、专家检查、错时检查等方式，提高风险隐患排查质量。建立重点单位监管人员责任制，逐一明确重点单位监管责任人，落实责任倒查制度，加强风险隐患整改。

2.紧盯特殊敏感场所开展隐患集中治理。民政部门对养老福利机构，教育部门对学校、校外培训机构，卫健部门对医疗机构、托育机构、医养结合场所，交通部门对车站，应急、经发等部门对石化、易燃易爆企业，民宗部门对宗教场所，开展全面排查整治。其他部门根据职责分工开展消防检查，推动隐患整改，督促单位落实主体责任，实施分级分类监管。

3.紧盯混合经营场所开展隐患集中治理。应急、经发、邮政、交通等部门对厂中厂、园 中园、“三合一”等生产、仓储、物流场所，经发、城建、消防等部门对大型商业综合体、多产权、多业主商市场，以及商住混合楼开展摸排，实施综合治理。

4.紧盯“九小场所”“服装加工场所”开展隐患集中治理。各村（社区）各有关部门广泛发动基层力量，经常性开展排查。要结合城市更新、老旧小区综合整治、老旧厂房更新改造等工作，开展九小、服装加工等场所消防设施提升工程。要将消防安全纳入乡村振兴重要内容，积极改善乡村九小和服装加工场所消防水源、消防通道、电气防火等消防安全条件，推广安装联网型或独立式感烟探测器、可燃气体报警器、简易自动喷水灭火设 施等早期火灾报警和灭火装置，提升人防物防技防水平。

5.紧盯重点行业领域开展隐患集中治理。按照“三管三必须”要求，工业、农业等部门对本行业系统企业，商务、市场、公安等部门对餐饮、住宿、成品油流通等经营主体，文旅部门对文旅行业企事业单位。各行业部门对管理（使用）的办公楼（写字楼）、公寓楼、仓库等进行消防安全排查，防止“灯下黑”。

6.紧盯居住场所开展隐患集中治理。发动村（居）委会等基层力量，对城乡居民小区等开展专项排查，重点纠治电 动自行车违规停放充电、锁闭、堵塞疏散通道、安全出口、消 防车通道等习惯性消防违法行为，组织居民开展逃生疏散演练，宣传冬春季用火用电用油用气和逃生自救常识。

（二）整治十类突出问题开展消防安全隐患集中治理。

1.岗位人员责任不落实的问题。单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备。微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。

2.防火分隔不彻底的问题。建筑地下与地上部分、住宅与 非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门?？?。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。

3.疏散通道不畅通的问题。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置铁栅栏、 防盗网、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。擅自改变建 筑布局，在疏散通道、安全出口违规设置“门禁”,妨碍人员 疏散通道。

4.违规存放易燃易爆危险品的问题。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。群租房、商场市场、施工工地等场 所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

5.消防设施损坏停用的问题。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等 消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。

6.违规电气焊和施工作业的问题。电气焊作业人员无证上岗。违规使用明火，动火施工无审批。营业或使用期间，违规 动火动焊作业。施工期间未落实现场看护人员，未提前清理可燃杂物和落实安全防护措施?；旌仙∷懈鞯ノ欢鹗┕げ槐ǜ?、不审批，不告知其他单位等。

7.电气设备使用、线路敷设不规范的问题。单位用电安全管理制度不完善、不落实；未配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备。电缆井、管道井封堵不严密、强弱电线设置未分开。电气线路敷设不规范、用电负荷超额、未设短路保 护装置、私拉乱接电线、使用无证、“三无”电器产品等问题。

8.电动自行车违规停放充电的问题。电动自行车停放在建 筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线”、 入户等方式违规充电。员工集体宿舍内停放电动自行车。

9.宣传教育培训不到位的问题。单位检查整改隐患、扑救 初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生等问题。

10. 日常消防安全管理不严格的问题。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未定期开展防火 检查巡查，并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题，并落 实安全防范措施。

（三）突出重点人群开展消防安全宣传教育培训。

1.突出行业管理人员，提升监管履责能力。冬春火灾防控期间，卫健、民政、文旅等部门要分行业、分批次组织开展消防安全管理培训，将消防安全分管领导、相关人员纳入培训范围，熟悉掌握消防法律法规、行业消防标准规范，强化消防理论基础，提升指导单位开展消防工作的能力。

2.突出重点岗位人员，培育消防安全明白人。应急、城建、人社、市场监管等部门要按照行业管理职责，加强电气焊岗位人员安全培训，严格持证上岗。要加强燃气使用、巡查人员培训，普及安全常识，规范操作规程。要开展电气岗位安全培训，规范电器产品的安装、使用、维保、检测。各行业主管部门要督促单位开展新员工岗前培训，落实消防控制室值班员、微型消防站队员定期培训，经常性开展消防演练，掌握消防安全常识，提升应急处置能力。

3.突出独居老人等特殊群体，提升安全防范意识。各村（社区）以及民政、残联、妇联等部门要以独居老人、留守儿童、残疾人、精神障碍等人员为重点，持续开展冬季入户消防关爱行动。要动态更新特殊群体底数清单，要精准上门提示冬季用火用电安全，帮助排查风险隐患，完善邻里守望、互助帮扶机制。

四、主要措施

（一）落实行消联动，打好多元共治整体战。各有关部门要按照“三管三必须”原则，加强行业监管责任，重点落实“四个一次”措施：要组织一次风险研判，结合本行业冬季特点，分析近年来冬春期间火灾易发多发领域、薄弱环节，研究提出改进意见。要召开一次动员部署会，明确任务、明确责任，倒排工期，按时推进。要进行一次部门会商，针对复杂突出问题，组织重点行业部门专题会商，健全联合检查、协同治理机制。要开展一次约谈提醒，对火灾高风险场所的消防安全责任人、管理人进行提醒谈话，推动主体责任落实。

（二）落实消地联治，打好隐患治理“组合拳”。各村（社区）、各有关部门要深入贯彻落实中办、国办《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》有关要求，建立完善消防工作组织、消防管理机制，将消防工作融入基层“多网合一”综合网格管理和基层综合执法工作。要全面发动村（居）民委员会、物业服务企业以及网格力量，强化末端消防管理，采取综合整治措施，降低风险，确保安全。

（三）落实警消联防，打好风险隐患歼灭战。公安、消防部门要持续深化“警消协作”工作机制，推动公安派出所加强消防监管。要排查梳理重点监管“九小场所”清单，将消防监 督执法?？榍度牍不鼐燮教?，规范公安派出所消防检查、 整改、执法、移交等程序，形成长效机制。要建立“一长一警一员”队伍，每个派出所明确一名分管消防工作副所长、一名专（兼）职消防民警和一名定点联系消防监督员，定期开展考评、培训、跟班见学，形成基础共建、资源共享、安全共治工作格局。

（四）落实防消联勤，打好消防宣传攻势战。消防部门要加快推进防消联勤工作，依托消防救援站、政府专职消防队、消防文员等力量，开展防火巡查检查，实现防灭火工作深度融合。全国、全省“两会”期间，消防部门要加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备。

（五）落实防消联助，打好消防宣传攻势战。各村（社区）各部门要充分利用各级各类媒体，广泛开展消防宣传“五进”活动，要采取群众喜闻乐见的方式，教育引导群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识。要发动基层网格力量，逐户上门张贴“家庭防火消防安全提示”海报，引导居民开展“三清三关”(清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源)。

四 、工作步骤

（一）部署发动阶段（即日起至2024年11月19日）。各村（社区）、各有关部门要召开动员部署会议，明确职责任务、细化工作措施，整体部署、广泛发动。

（二）组织实施阶段（2024年11月20日至2025年全国“两会”结束）。各村（社区）、各有关部门按照方案确定的目标和任务，全面开展冬春火灾防控工作，定期组织研判调度，开展排查检查， 确?；鹪中问瞥中榷?。

（三）总结验收阶段（2025年全国“两会”结束至3月底）。组织检查验收，总结经验做法，改进短板弱项，固化工作成效，完善防范化解消防安全重大风险长效机制。

五、相关要求

（一）提高政治站位。各村（社区）、各部门要增强“四个意识”, 坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任。要结合实际制定实施方案，明确工作任务，开展冬春火灾隐患排查整治工作。

（二）强化组织领导。各村（社区）、各部门要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，提高政 治站位，把做好冬春火灾防控工作作为当前维护社会稳定大局的重要任务。镇安办将建立健全定期会商、情况通报、联合执法等机制，“查、改、治”一体化推进，打造政府主导、部门协作、基层齐抓共管、全员积极参与的消防安全“共管共治共建共享”新发展格局。

（三）严肃奖惩激励。镇安办将采取“四不两直”明查暗 访或异地交叉互查等方式开展督导检查，统筹纳入地方安全生 产和消防工作考核巡查内容。按照《重点行业系统火灾函告实施办法（试行）》相关规定，对工作不落实、措施不得力的， 及时发出建议函、督办单，推动落实问题整改。

（四）加强信息报送。各村（社区）、各有关部门于2024年11月19日前报送冬春火灾防控工作方案和动员部署情况。12月起，每月20日前上报当月工作小结至镇应急办。2025年全国“两会”结束后3日内报送冬春火灾防控工作总结。

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中共渔薪镇委办公室????

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